老下关，将重现当年“外滩风光”

坐拥黄金岸线资源

ldquo;南京外滩”风光不再

对南京人来说，“老下关”是一个曾经辉煌又略显失落的记忆&mdashmdash;这里曾是老城最繁华的滨江地区、南京的“十里洋场”，后又渐渐衰落。

因为濒临长江，下关滨江地区曾是南京的繁华商区，有“南有夫子庙、北有大马路”之说。这里是南京古老的商埠，近代外国资本更是最早在此开埠，1889年后，英商怡和洋行、太古洋行、日商大阪洋行、德商美最时洋行，纷纷在下关建造码头，经营长江航运。1908年沪宁铁路、1913年津浦铁路通车，下关交通优势更佳。民国初期，濒临长江、北连津浦线、南接沪宁线的下关，是海上、陆上重要的交通枢纽，拥有当时国内最繁华的港口和最繁忙的铁路运输线。滨江地区旅馆业、商业和大市场异常繁荣，大马路、商埠街和宝善街一带，商贾云集，洋楼林立，被称为“南京外滩”。

然而，随着水运没落，尤其是南京长江大桥建成后，下关偏向一隅。渐渐地，繁华的南京外滩，开始落寞；百年老火车站，变得冷清；曾经热闹的商业街，众多优秀的近现代建筑，淹没在乱糟糟的棚户区里&hellihelli不少工业企业单位过去支撑着下关发展，近年来转型缓慢，处于产业链的低端，还有些污染企业亟待改造。沿江产业层次低、基础设施落后、居民收入不高，是下关最集中的危旧房片区。

城市建设和产业发展的滞后，使下关坐拥黄金江岸线，却未见现代滨江城市风貌。由于沿江防洪墙很高，岸上棚户区绵延，建筑低矮，从江面只能看到岸上屋顶，“江不见城”；高高的防洪墙又挡住了背后低矮的老房子，岸上看江面，“城不见江&rdquomdashmdash;这成为南京的“世纪遗憾”。 一百年前坐拥得天独厚的江岸线，“南京外滩”成为古都近代窗口开启之地，但在快速的城市发展过程中滞后了，逐渐被边缘化了。无论从南京人的记忆和情感来看，还是沿江开发的资源禀赋来说，下关都是南京建设滨江城市的核心区&mdashmdash;河西开发如火如荼，濒临的却是夹江；幕燕风景区整治已近尾声，展现的是“生态滨江”；下关濒临长江主航道，江面宽广，视野开阔，是最具优势建设“城市滨江”的片区。

市民翘首期盼

改善人居滨水复兴

滨江开发，建设滨江城市，寄托了下关几代人的梦想，从普通居民到工企单位，无不翘首期盼。

9月16日，笔者随下关区大马路社区书记钱丽来到惠民桥北的鲜鱼巷社区，一眼望去便是密密匝匝的棚屋，在高大的郑和北路高架桥下显得十分突兀。走进鲜鱼巷，随处可见的违章搭建，把巷子“挤”得十分逼仄。巷头的赵发奎老人穿着三角短裤，就着门口的水龙头洗澡，害得徐丽书记都不敢进巷子。“哎，没办法，家里没有卫生间，”老赵说，“我看今天天气暖和，就在门口洗了，可我老伴都几天没洗澡了。”

老赵和另外三户人家共住一幢筒子楼，楼上楼下90平方米隔做四户人家。老赵和老伴、女儿住在楼上18平方米的房子里。楼道辟作公用厨房，烟火气把墙壁熏黑了，十分昏暗，顶上挂着摇摇欲坠的泥块，蒙着蛛网。老赵家木地板已很朽烂，不敢用劲踩踏，四面墙壁挂着水滞，下大雨时雨水就顺着墙壁往下淌，所以家里的家具都垫高了。不大的空间里摆着两张床，晚上睡觉时老鼠在天花板上奔跑，都没有腾挪的地方。老赵说，“要是开发滨江拆迁，我头一个签字，搬到成套的房子了，还能享几年清福！”

鲜鱼巷78岁的余芝华老人说，由于房子都很破落，附近靠着菜市场，菜贩批发菜花蛇，一些溜掉的蛇通过下水道、墙洞钻进家里，夜里听到滋溜溜的声响，打开灯一看，经常看到蛇盘着，孩子都不敢起夜。屋后的阴沟动不动就堵，污水漫到路上，不能下脚。

鲜鱼巷几百户人家共用一个厕所，早晨如厕要排队。年轻人不愿排队，就骑车到远的厕所方便。一些“内急”的住户实在没办法，就用塑料袋裹着大便随手扔，居民夜里走路经常踩到这些“炸弹”。“赶快搬迁吧，我们都受不了！”老余说。

钱丽介绍，大马路社区总共3000多户人家，大多几代同堂，住在棚屋、平房里，人均面积不到10平方米，少的才3、4个平方米，99％的居民家中没有厨卫设施。这些片区里普遍存在房屋破旧、公用设施不配套、基础设施差的情况，老百姓亟需改善居住条件，期盼整体拆迁改造。

下关滨江拆迁改造不但将根本改善居民生活条件，还有利于片区发展和城市形象、城市竞争力的营造。一位在下关区工作多年的老同志说，“国内外发展经验告诉我们，滨水区是城市改造和发展最活跃的中心和焦点，成功通过滨水区复兴的城市也因此获得了自身无限的发展潜力。老城改造既符合城市发展的战略选择，又有利于城市整体环境改善、品质提升和当地拆迁居民生活居住条件改善、工企单位长远发展，是一件多方得益、互利共赢的民心工程、民生工程，应当尽早启动”。

而对滨江发展滞后的工企单位来说，滨江开发则是摆脱土地资源束缚、异地创业，从而寻求更大发展空间的一次战略机遇。某港口企业负责人说，“下关滨江地区老城改造为我们提供了一次千载难逢的机会。我们将结合企业转型升级，努力打造港航总部经济集聚区，实现新的跨越发展目标。”　

再过三五年

壮阔天际线展现“城市滨江”

推进下关滨江开发改造，加快下关滨江崛起，寄托着省市领导的殷切嘱托，承载着辖区百姓的深情期盼，它既是改善民生的需要，也是提升城市形象的需要，更是促进经济社会发展的需要。

南京市领导指示，下关滨江项目是民生改善工程、城市品质工程、产业转型工程和跨江发展工程，让老百姓早日搬离棚户区，尽快改善居住条件；滨江开发改造要“显江、亲水”，要把滨江打造成不留遗憾的传世之作和精品之作。

规划给予下关滨江地区的发展定位是，打造国内一流的滨江商贸商务中心，即高端服务功能区、滨江核心发展区、跨江发展区以及融现代都市与历史文化为一体的滨江新区，建设国际一流的滨江商务商贸金融中心、泛长三角的现代化CBD核心区、南京外滩的标志性主体区域。

在空间结构上，下关滨江新区将着力建设“两焦点”、“三界面”、“五功能带”。“两焦点”，即下关电厂到中山码头的城市观景平台、南京火车西站到老江口的城市水湾。“三界面”，即滨江活力带、中央景观大街和明城墙风光带。“五功能带”，即跨江发展轴、公共路旅游休闲轴、大马路时尚轴、南京火车西站再生文化轴和滨江创业生活轴。

下关滨江规划既小心呵护了山水资源，也解放了滨江开发。设计蓝图中，从中山码头到老江口长达1公里左右的长江岸线边，20多个“诸侯割据”的码头将由封闭转向开放，并建成统一、宽阔的观江平台，下面行车，上面行人。在这条观江平台的背后，“江、桥、楼、山”呼应，形成跌宕起伏的滨江天际线。狮子山西望长江的大马路两侧，利用这一带丰富的近代建筑遗存，开发适合步行的、休闲的民国风情街。下关众多的近代工业遗存也将保存下来，打造为工业地景公园、“滨江创业SOHO区”，创意文化园&hellihelli

滨江地块整体开发，分布实施，为的是使这张“美好蓝图”一步步变为现实，繁华和怀旧，时尚又古朴，壮阔而精致，这些经典的元素都将融入下关滨江。再用三五年时间，南京将再现一个新滨江。